Министерство образования Республики Беларусь
Отдел образования администрации Ленинского района г. Гродно
Государственное учреждение образования
Детский сад № 111 г.Гродно
Государственное учреждение образования «Детский сад № 111 г. Гродно» |
УТВЕРЖДЕНО Приказ от 06.06.2024 № 181 |
ПОЛИТИКА
видеонаблюдения
ГУО «Детский сад № 111 г. Гродно»
Примечание
Использование систем видеонаблюдения неразрывно связано с обработкой персональных данных лиц, попадающих в поле зрения объективов видеокамер. Учитывая многоуровневый характер системы видеонаблюдения, существующей в учреждениях дошкольного и общего среднего образования (далее, если не определено иное, - Учреждение образования), этим учреждениям особенно важно обеспечить разработку и в дальнейшем поддержание в актуальном состоянии документа, определяющего политику в отношении видеонаблюдения (далее – Политика).
Политика утверждается приказом руководителя (директора, заведующего) Учреждения образования.
Этим приказом, в частности, может быть определено лицо, на которое будут возложены функции по обеспечению функционирования системы видеонаблюдения и обработке видеозаписей, их хранению и уничтожению. Это не обязательно должно быть лицо, ответственное за осуществление внутреннего контроля (таким лицом, например, может выступать администратор системный, делопроизводитель и др.).
Соответствующие положения также должны быть отражены в разработанном (утвержденном) в Учреждении образования порядке доступа к персональным данным.
Примечание
Ведение скрытого видеонаблюдения возможно только в случаях и порядке, прямо предусмотренных законодательными актами (например, для целей осуществления оперативно-розыскной деятельности в соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 № 307-З ”Об оперативно-розыскной деятельности“). В этой связи в Учреждениях образования видеонаблюдение может осуществляться только открыто.
Кроме того, пунктом 2 статьи 4 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З ”О защите персональных данных“ (далее – Закон о персональных данных) установлены требования соразмерности и справедливости при обработке персональных данных. Так, в частности, определено, что обработка персональных данных должна быть соразмерна заявленным целям их обработки и обеспечивать на всех этапах такой обработки справедливое соотношение интересов всех заинтересованных лиц.
В этой связи в ряде случаев использование видеонаблюдения в режиме 24/7 (круглосуточно и непрерывно) не требуется для достижения целей, для которых камеры видеонаблюдения в действительности были установлены.
Например, изучение практики организации видеонаблюдения показывает, что в отдельных Учреждениях образования видеонаблюдение устанавливается, в том числе для целей проведения руководством Учреждения образования личного приема граждан.
Так, пунктом 6 статьи 6 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ предусмотрено, что при проведении личного приема по решению руководителя организации могут применяться технические средства (аудио- и видеозапись, кино- и фотосъемка), о чем заявитель должен быть уведомлен до начала личного приема. Очевидно, что видеонаблюдение для указанных целей посредством камер видеонаблюдения, установленных, например, в кабинете директора школы (гимназии) или заведующего детским садом, может осуществляться только при непосредственном проведении ими личного приема, в связи с чем запись может производиться только в определенный промежуток времени.
Учитывая изложенное, общая информация об организации видеонаблюдения в Учреждении образования, указанная в пункте 3 настоящей Политики должна соответствовать характеристикам системы видеонаблюдения, установленной в конкретном Учреждении образования.
Субъекты персональных данных информируются об осуществлении видеонаблюдения в конкретных местах путем размещения специальных информационных табличек в зонах видимости видеокамер.
Примечание
Размещение специальных табличек с информацией о том, что в помещении Учреждения образования ведется видеонаблюдение, является хорошей практикой, поскольку способствует обеспечению реализации принципа прозрачности процесса обработки персональных данных субъектов.
Примечание
На основании пункта 4 статьи 17 Закона о персональных данных оператор (уполномоченное лицо), являющийся юридическим лицом Республики Беларусь, иной организацией, индивидуальным предпринимателем, обязан обеспечить неограниченный доступ, в том числе с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, к документам, определяющим политику оператора (уполномоченного лица) в отношении обработки персональных данных, до начала такой обработки.
Обозначенное требование распространяется в том числе и на Учреждения образования.
Информацию о месте расположения (опубликования) Политики целесообразно разместить на специальных табличках, упомянутых в пункте 3 настоящей Политики. Для целей обеспечения прозрачности обработки персональных данных субъектов хорошей практикой может выступать нанесение QR-кода, использование (сканирование) которого позволяет субъектам персональных данных оперативно перейти на соответствующую страницу на сайте Учреждения образования.
5.1. осуществляется для целей:
5.1.1. для охраны имущества и физических лиц и организации пропускной системы в соответствии с Законом Республики Беларусь от 8 ноября 2006 г. № 175-З ”Об охранной деятельности в Республике Беларусь“ и иными актами законодательства в сфере охранной деятельности;
5.2. не используется для:
5.2.1. учета фактически отработанного работниками государственного учреждения образования «Детский сад № 111 г. Гродно» рабочего времени;
Примечание
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о персональных данных обработка персональных данных должна быть соразмерна заявленным целям их обработки и обеспечивать на всех этапах такой обработки справедливое соотношение интересов всех заинтересованных лиц.
Соразмерность в контексте этой нормы следует рассматривать как разумное и достаточное соотношение цели обработки персональных данных и используемых средств для ее осуществления, которое должно оцениваться на всех этапах обработки персональных данных, в том числе при принятии решения о ее осуществлении.
Так, при выборе способа обработки персональных данных оператору следует рассматривать вопрос о том, возможно ли достижение заявленной цели иными способами, без использования персональных данных или предусматривающими меньшее вмешательство в частную жизнь граждан и их персональные данные.
Таким образом, учет явки работников учреждения образования на работу и ухода с нее может быть успешно организован с использованием карточной системы без использования специально для этих целей системы видеонаблюдения.
5.2.2. уникальной идентификации лиц, изображенных на видеозаписи;
Примечание
Обработка изображений посетителей учреждений образования для видеораспознавания лиц (уникальной идентификации) при организации пропускной системы не допускается. Такая обработка не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 4 Закона, в том числе требованию о необходимости справедливого соотношения интересов всех заинтересованных лиц при обработке персональных данных. Так, принимая во внимание категорию персональных данных (специальные персональные данные), такая обработка может осуществляться лишь в тех случаях, когда иными способами нельзя достичь цели, закрепленной в законодательстве.
5.2.3. записи звука.
Примечание
Аудиозапись является самостоятельным видом обработки персональных данных, для которой необходимы соответствующие правовые основания.
Как уже отмечалось, в отдельных случаях право осуществлять аудиозапись напрямую предусматривается нормами законодательства. Например, на основании пункта 6 статьи 6 Закона Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З ”Об обращениях граждан и юридических лиц“ осуществление аудиозаписи допускается при ведении личного приема граждан.
в помещениях пребывания воспитанников учреждения дошкольного образования, в том числе комнатах отдыха (спальнях);
в местах и помещениях, предназначенных для личных нужд воспитанников, работников, и иных лиц (столовые (места приема пищи), раздевалки, туалеты и т.д.).
Примечание
Приведенный в пункте 6 перечень мест, где видеонаблюдение не ведется, не является исчерпывающим в связи с возникновением риска вторжения в частную жизнь обучающихся и работников. В Политике необходимо определить и другие места, где в Учреждении образования видеонаблюдение не осуществляется. Например, в кабинете социального педагога, педагога-психолога и т.д.
Распространение получила практика размещения в Учреждениях образования видеокамер в местах, открытых для общего доступа (холлы, фойе, коридоры, лестничные пролеты между этажами и т.п.). При принятии решения об оборудовании тех или иных мест и (или) помещений системами видеонаблюдения важно понимать, что на Учреждения образования, которые по смыслу Закона о персональных данных выступают операторами, возлагается обязанность по исключению избыточной обработки персональных данных.
Примечание
Использование системы видеонаблюдения предусмотрено в случае отнесения объектов к числу подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности. Так, в развитие Указа № 527 постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2013 г. № 1164 ”О критериях отнесения объектов к числу подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности“установлены критерии отнесения объектов к числу подлежащих обязательному оборудованию средствами системы видеонаблюдения за состоянием общественной безопасности.
К таким критериям, в частности, отнесено размещение на объекте учреждений образования.
В случае, если в Учреждении образования установлено видеонаблюдение для других целей (в том числе другими операторами), для обеспечения прозрачности обработки персональных данных соответствующую информацию также следует отразить в Политике.
Так, большое распространение в г. Минске получила практика размещения видеокамер в школьных столовых, где питание организуется государственным предприятием ”Комбинат школьного питания города Минска“ (далее – КШП). По представленной КШП информации видеокамеры установлены в следующих зонах: над входами (выходами) в здание, в коридорах (на пути эвакуации), на кухне (в горячем цеху), на линии раздачи, в пунктах расчета за продукцию. В зону охвата установленных видеокамер не должны попадать места приема пищи.
Обращаем внимание, что КШП и УО при организации видеонаблюдения в школьных столовых, пищеблоках садиков, на кухне должны руководствоваться общими подходами в отношении осуществления видеонаблюдения, изложенными в Рекомендациях Национального центра защиты персональных данных об обработке персональных данных в связи с трудовой (служебной) деятельностью.
Обработка видеозаписей с видеокамер, установленных для указанных целей, государственным учреждением образования «Детский сад № 111 г. Гродно» не осуществляется.
Примечание
Учреждения образования не имеют доступа к записям видеокамер, установленным для обозначенных целей. В таком случае видеонаблюдение в указанных случаях конкретным Учреждением образования не осуществляется. Вместе с тем, указание в тексте Политики соответствующей информации необходимо для обеспечения прозрачности осуществляемой на территории Учреждения образования обработки персональных данных субъектов.
Если получена информация о возможной фиксации камерами видеонаблюдения ситуации, имеющей признаки совершения дисциплинарного проступка, административного правонарушения, преступления, по устному/письменному поручению заведующего государственным учреждением образования «Детский сад № 111 г. Гродно» (лица, исполняющего его обязанности) для таких видеозаписей срок хранения может быть продлен на период проведения соответствующих мероприятий.
10.1. на получение информации, касающейся обработки своих персональных данных государственным учреждением образования «Детский сад № 111 г. Гродно», содержащей:
10.2. на получение от государственного учреждения образования «Детский сад № 111 г. Гродно» информации о предоставлении своих персональных данных, обрабатываемых в государственном учреждении образования «Детский сад № 111 г. Гродно», третьим лицам. Такое право может быть реализовано один раз в календарный год, а предоставление соответствующей информации осуществляется бесплатно;
10.3. на обжалование действий (бездействия) и решений государственного учреждения образования «Детский сад № 111 г. Гродно», нарушающих его права при обработке персональных данных, в Национальный центр по защите персональных данных Республики Беларусь, в суд в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Такое заявление должно содержать:
В связи с тем, что в государственном учреждении образования «Детский сад № 111 г. Гродно» видеонаблюдение не используется для уникальной идентификации лиц, изображенных на видеозаписи, а срок хранения видеозаписей составляет 30 дней, если иное не определено в части второй пункта 8 настоящей Политики, изложение сути требований субъекта персональных данных о предоставлении ему информации, касающейся обработки его персональных данных должно содержать дату, время (период времени) и место записи изображения субъекта персональных данных. Период времени определяется в пределах часового интервала.
12.1. не соответствующие требованиям пункта 11 настоящей Политики, в том числе направленные иными способами (e-mail, телефон, факс и т.п.).
12.2. в отношении обработки персональных данных для целей, определенных пунктом 7 настоящей Политики.
Статья 10. Право на отзыв согласия субъекта персональных данных
При отсутствии технической возможности удаления персональных данных оператор обязан принять меры по недопущению дальнейшей обработки персональных данных, включая их блокирование, и уведомить об этом субъекта персональных данных в тот же срок.
Статья 11. Право на получение информации, касающейся обработки персональных данных, и изменение персональных данных
Для получения информации, указанной в части первой настоящего пункта, субъект персональных данных подает оператору заявление в соответствии со статьей 14 Закона от 7 мая 2021 г. № 99-З. При этом субъект персональных данных не должен обосновывать свой интерес к запрашиваемой информации.
в соответствии с законодательством о государственной статистике;
в соответствии с законодательством в области национальной безопасности, об обороне, о борьбе с коррупцией, о борьбе с терроризмом и противодействии экстремизму, о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения, о Государственной границе Республики Беларусь;
в соответствии с законодательством об оперативно-розыскной деятельности, процессуально-исполнительным законодательством об административных правонарушениях, уголовно-процессуальным, уголовно-исполнительным законодательством;
по вопросам ведения криминалистических учетов;
в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
Оператор обязан в пятнадцатидневный срок после получения заявления субъекта персональных данных внести соответствующие изменения в его персональные данные и уведомить об этом субъекта персональных данных либо уведомить субъекта персональных данных о причинах отказа во внесении таких изменений, если иной порядок внесения изменений в персональные данные не установлен законодательными актами.
Статья 12. Право на получение информации о предоставлении персональных данных третьим лицам
Статья 13. Право требовать прекращения обработки персональных данных и (или) их удаления
Для реализации указанного права субъект персональных данных подает оператору заявление в порядке, установленном статьей 14 Закона от 7 мая 2021 г. № 99-З.
Статья 14. Порядок подачи заявления субъектом персональных данных оператору
Статья 15. Право на обжалование действий (бездействия) и решений оператора, связанных с обработкой персональных данных
1.Куки (англ. cookies) являются текстовым файлами, сохраненными на компьютере (мобильном устройстве) пользователя интернет-сайтов [«название организации»] (далее - Сайт, Сайты) при их посещении для отражения совершенных действий. Эти файлы позволяют не вводить заново или выбирать те же параметры при повторном посещении Сайта, например, выбор языковой версии.
Целью обработки куки является обеспечение удобства пользователей Сайтов и повышение качества их функционирования.
2. На Сайтах обрабатываются следующие типы куки:
3. Обрабатываемые на Сайтах куки и сроки их хранения:
Тип куков |
Файл куки / Сервис |
Назначение |
Срок хранения |
необходимые |
__Secure-SessionId |
Этот файл куки сохраняет данные сеанса на время посещения веб-сайта пользователем для обеспечения корректной работы сайта |
на время пользования сайтом (сессия) |
необходимые |
Poll |
Этот файл куки сохраняет факт участия в опросе для предотвращения повторного участия в одном и том же опросе |
не более года |
функциональные |
Google Translate* |
Данный сервис устанавливает куки файлы для обеспечения сохранения выбора языка при переключении между страницами сайта и идентификации пользователя в сервисах Google |
часть на время пользования сайтом, а остальные - не более года |
функциональные |
Яндекс.Переводчик* |
Данный сервис устанавливает куки файлы для обеспечения сохранения выбора языка при переключении между страницами сайта и идентификации пользователя в сервисах Яндекса |
часть на время пользования сайтом, а остальные - не более года |
функциональные |
Яндекс.Поиск* |
Данный сервис устанавливает куки файлы для обеспечения работы поиска по сайту и идентификации пользователя в сервисах Яндекса. |
часть на время пользования сайтом, а остальные - не более года |
статистические |
Яндекс.Метрика* |
Данный сервис устанавливает куки файлы для сбора информации о поведении пользователей на сайте и идентификации пользователя в сервисах Яндекса. |
часть на время пользования сайтом, а остальные - не более 2х лет |
* - Названия и количество куков-файлов определяется данными сервисами самостоятельно и могут изменяться.
4. В рамках обеспечения полноценного функционирования Сайта и повышения качества его работы к обработке куков-файлов могут допускаться следующие сторонние организации:
Google Inc. (юридический адрес: 1600 Amphitheatre Parkway, Mountain View, CA 94043, США) с целью обеспечения сохранения выбора языка при переключении между страницами сайта Сайта и идентификации пользователя в сервисах Google;
ООО «Яндекс» (юридический адрес: Российская Федерация, 119021, г. Москва, ул. Л. Толстого, 16) с целями:
Указанным организациям на основании согласия пользователя Сайта может осуществляется трансграничная передача информации, собранной при помощи куков-файлов.
При этом Google Inc. имеет юридический адрес в государстве США, на территории которого не обеспечивается надлежащий уровень защиты прав субъектов персональных данных. Перечень иностранных государств, на территории которых обеспечивается надлежащий уровень защиты прав субъектов персональных данных, определяется Национальным центром защиты персональных данных.
5. Пользователи могут принять или отклонить все обрабатываемые на Сайтах куки, кроме необходимых.
Отключение функциональных куки может привести к ограничению пользователя в доступе к определенным функциональным возможностям Сайта.
Отключение статистических куки не позволяет определять предпочтения пользователей Сайта, в том числе наиболее и наименее популярные страницы и принимать меры по совершенствованию работы Сайта исходя из предпочтений пользователей.
6. Сайт сохраняет выбор пользователя о настройках куков-файлов в течение 1 (одного) года. По окончании этого периода Сайт вновь запросит у пользователя Сайта сделать выбор настроек куков-файлов.
Вместе с тем пользователи вправе изменить свой выбор настроек куки (в том числе отозвать согласие) в любое время в интерфейсе Сайта путем нажатия кнопки "Настройка обработки cookie" размещенную в нижнем левом углу сайта.
7. Помимо настроек куки на Сайте субъекты персональных данных могут принять или отклонить сбор всех или некоторых куки в настройках своего браузера.
При этом некоторые браузеры позволяют посещать интернет-сайты в режиме ”инкогнито“, чтобы ограничить хранимый на компьютере объем информации и автоматически удалять сессионные куки. Кроме того, субъект персональных данных может удалить ранее сохраненные куки, выбрав соответствующую опцию в истории браузера.
свернуть